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各位领导、各位同仁：
大家好！很高兴能有这个机会跟大家就相对集中行政许可权改革工作进行交流学习。
宝鸡市陈仓区是2017年省委、省政府确定的全省相对集中行政许可权改革试点之一。改革试点工作以来，陈仓区严格按照省市改革部署，以构建“审管分离”机制为核心，以优化营商环境为目标，坚持“优化、协同、高效、便民”的原则，统筹协调，全力推进，相对集中行政许可权改革工作稳步推进。2018年10月，区行政审批局挂牌成立，2019年2月领导班子、工作人员全部到位，干部平均年龄35岁，大学及以上学历达到98%，打造了一支年轻化、高学历、高素质的审批工作队伍。人员到位后，我们一方面通过各种形式扎扎实实开展审批相关业务知识学习，一方面着手进行事项划转，2019年5月10日、6月30日分两次将涉及全区16个部门147项（实施清单222项）行政许可事项划转至区行政审批服务局实施集中审批。同时，不断完善审批工作机制，探索实行审批局和政务中心一体化、大厅窗口和审批股室一体化运行模式，积极探索构建审批信息共享、审批与监管联动、联合踏勘、行政复议应诉等制度，扎实推进相对集中行政许可权改革。截至今年9月底，全局共受理行政审批事项7451件，办结7389件，办结率99.2%，审批效率和群众满意度得到大幅提升。
但是，在推进改革中我们还遇到了很多困难和问题：一是改革缺乏统一的顶层设计。相对集中行政许可权改革目前没有具体统一的顶层设计，对审批事项划转、人员编制等核心工作没有明确统一要求。在实际改革过程中县（区）只能根据自身实际探索改革，缺乏科学规范的指导，影响了改革效果和进程。比如，对于相同的审批事项，在全市各县（区）可能就会出现审批单位不同的情况，对群众办事造成困扰，降低了群众的办事体验。在审批事项的名称、所需资料等方面，也存在现实中与省政务服务网公布的“三级四同”目录不一致的现象。二是改革推进过程协调难度大。在改革中，不管是在单位组建阶段的人员、事项划转，还是在单位运行阶段具体审批业务的办理，区行政审批服务局对口近20个区级部门和市审批局及相关部门，上下左右、线上线下联系对接、沟通协调难度大。比如，在现场踏勘、原审批部门业务平台账号申请、空白证照领取等实际工作中，行政审批局大多打“感情牌”，或用“老关系”来推进工作，缺乏有效的体制机制保障。三是政府数据信息孤岛还未打通。目前中央、省市都在加大政务服务“一张网”建设，而平台系统间的整合和数据共享都仍处在省级相关部门实现对接、导入的过程，省上部门自建系统多，整合难度大，造成政府部门之间数据信息互联共享难度较大，“信息孤岛”仍然存在，影响了“一网通办”的推进。四是专业化行政审批队伍建设滞后。相对集中行政许可权改革工作涉及面广，专业性强，行政审批局工作人员业务培训亟待加强和跟进。
这次省行政审批制度改革领导小组办公室举办的这次全省相对集中行政许可权改革业务培训班，是在全省上下深入推进相对集中行政许可权改革，加快实现“一门、一网、一次”目标的背景下召开的一次十分重要和及时的会议。本次学习培训时间虽然不长，但培训内容丰富、课程安排紧凑，使我们不管是在知识拓展，还是在思想观念上都有了进一步的提升，确实受益匪浅。
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