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中央一号文件学习心得
今年2月13日，中央一号文件发布，这是进入新世纪以来中央连续20年发布有关“三农”的一号文件。文件提出，党的XX大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，守好“三农”基本盘至关重要、不容有失。
文件全文共九个部分，其中在第二部分从四个方面对加强农业基础设施建设进行了规划和指导，即加强耕地保护和用途管控、加强高标准农田建设、加强水利基础设施建设和强化农业防灾减灾能力建设。农业基础设施建设和改善，是推动农业农村长远发展的重要抓手，也是实现乡村振兴的重要举措。农业基础设施具有很强的公共物品性质，其建设和维护需要大量的公共财政投入。因此，一定要算好经济账、聚焦补短板，逐步提高农业基础设施全生命周期的综合效益。可以说，加强农业农村基础设施建设，是扩大有效投资、稳住经济大盘的重点任务，有利于增强食物保供能力、带动基础产业发展、畅通城乡经济循环，具有长远的重要性和现实的紧迫性。
一、加强耕地保护和用途管控
耕地是保障农业生产和国家粮食安全的首要资源，是国家的战略性资源。但在改革开放后轰轰烈烈的城市化和工业化进程中，由于种种原因，我国的耕地资源受到严重的破坏。为此，国家相关部门专门制定了“18亿亩耕地红线”保护制度，严格耕地用途管制，取得明显成效。对此，今年中央一号文件提出要继续坚持耕地保护制度，严格耕地占补平衡管理，实行部门联合开展补充耕地验收评定和“市县审核、省级复核、社会监督”机制，确保补充的耕地数量相等、质量相当、产能不降。要严格控制耕地转为其他农用地，实施主体确需使用的，须符合规定并申报审核备案。在严控用途转换的同时，还要探索建立耕地种植用途管控机制，明确利用优先序，加强动态监测，有序开展试点。如江苏每年投入1亿元，对耕地保护成效突出的乡镇给予200万元奖励，专项用于基本农田建设与保护、耕地开发整理、耕地质量保护与提升等。此外，还要加大撂荒耕地利用及复耕力度，引导农民利用田坎和空闲土地，调动农民生产积极性，让土地应种尽种、种足种满，加速粮食扩面增产，牢牢守住粮食安全底线。要按照党中央、国务院有关决策部署，做好第三次全国土壤普查工作，全面掌握我国土壤资源情况，为守住耕地红线、优化农业生产布局、确保国家粮食安全奠定坚实基础。
二、加强高标准农田建设
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